海南省财政厅自2009年5月起组织厅机关各处室、厅属各事业单位开展了权力“搜索”、廉政风险防控工作，全面推进惩治和预防腐败体系建设。 

    权力“搜索”是借用网上“搜索”的提法，实际上是对各单位和各岗位拥有的权力进行全面梳理，查找关键部位和薄弱环节，加强对权力的制约和监督，规范财政干部的理财行为和行政行为。 

    权力“搜索”的目的是确保财政资金安全和财政干部安全。一是对各处室（单位）各岗位所行使的权力进行梳理，掌握行使权力的种类，增强对权力制约的针对性和有效性；二是对权力行使流程进行描述，掌握权力运行的关键环节，达到明确岗位职责和强化责任的目的；三是对相关制度流程进行修订和完善，健全权力运行监督制约机制，促进权力规范运行；四是提高权力运行公开化、透明化程度，推进政务公开，主动削减财政审批事项，深化行政审批制度改革，确保财政管理科学规范。 

    权力“搜索”作为加强权力运行监督和制约、优化权力运行机制、强化财政内部控制和管理的重要措施，非常重要，也非常必要，海南省财政厅做到明确范围，科学分类。开展权力“搜索”工作的范围包括厅机关各处室、厅属各事业单位的全部工作岗位，所有财政业务和内部行政管理权力。主要包括三类权力：财政分配管理监督类，包括财政资金分配权特别是专项财政资金分配权、收入减免权、监督检查权、审核审批权、行业监管权、行政处罚权；行政管理类，包括人事管理权、财务管理权、资产管理权、考核评比权、重大项目、重大财务事项、应对突发事件决策权、事业单位经营管理决策权；其他类，即不能归入上述类别的其他权力。 

    分步实施，有序推进。权力“搜索”工作分三个步骤：第一步，登记权力事项阶段。对权力类型分项进行梳理，对权力运行流程进行描述，填报《财政厅各处室（单位）权力“搜索”情况表》。第二步，整改及完善程序和制度阶段。针对查找的关键与薄弱环节，制定切实可行的整改措施，将清理摸底、制定整改措施和完善程序制度的情况进行总结，同时填写《财政厅各处室（单位）制定整改措施情况表》报厅反腐倡廉建设领导小组办公室。第三步，检查督促落实阶段。厅反腐倡廉建设领导小组    组织检查，督促落实整改措施，促进权力规范运行。 

    经审核鉴别，财政厅各类权力事项共397项。具体为：厅机关各处室权力事项300项，各事业单位各类权力事项97项。目前，财政厅各处室、事业单位都制定完成了本单位的工作规则，并针对每一项权力事项绘制了流程图，涵盖了项目申报、审核、实施到反馈、评估全过程；明确了审核的依据、岗位间流转的程序、专家评审程序、申报和审批之间的沟通程序、公开的办法、反馈的机制。

    通过开展权力“搜索”，进一步增强了财政干部依法行政、依法理财和责任、风险意识，促进了制度建设，规范了权力运行流程，提高了财政管理科学化、精细化水平，推进了财政系统惩治和预防腐败体系建设。（记者 姚嘉 胡庆魁）