“如果没有好政策，小儿子结婚还不知要到猴年马月。”海南省万宁市的彭亚英站在干净明亮的廉租住房内，充满感慨。前不久，她的小儿子终于结婚了。因为房子问题，小两口婚期曾一拖再拖。

    2010年，海南省委决定将保障性住房建设作为全省“一号民生工程”推进。省纪委、监察厅将其纳入对省委重大决策部署执行情况监督检查的范围，开展全方位、全过程、全覆盖的督促检查，确保这一民生工程顺利实施。

    “十二五”时期，海南将确保建成城镇保障性住房28.8万套、农村危房改造12万户、水库移民危房改造1.2万户。到2015年，全省城镇人均住房面积要达到35平方米，农村人均住房面积达到34平方米。

    主动作为　全程跟进

    海南国际旅游岛建设上升为国家发展战略后，岛内房价、地价持续上涨，而该省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均低于全国平均水平，这“一高一低”凸显出海南民生问题的严峻形势。对此，海南省委强调，建设国际旅游岛首先要解决好本岛居民的住房问题，提出用3年左右的时间基本解决本地中低收入家庭的住房，将保障性住房建设作为全省“一号民生工程”来推进实施；要求各市县相关部门实行保障性住房建设用地、资金投入“两优先”；要求全省各级纪检监察机关和审计机关加强监督检查，确保“一号民生工程”真正惠及百姓。

    时任海南省委书记卫留成强调，要把对保障性住房建设的监督检查作为纪检监察机关的一项常态性工作，开展经常性的检查，确保顺利推进。全省纪检监察机关主动作为、全程跟进、突出重点、把握关键，立足于发现问题、找准原因、提出对策，强化问责、严明纪律，严肃查处保障性住房建设中的违纪违法问题。

    拉网式检查，及时发现和解决问题

    2010年3月初，省纪委牵头成立3个检查督导组，对全省保障性住房的立项审批、招标投标、资金管理、工程质量和分配等关键环节进行拉网式专项检查。

    针对有些市县保障性住房建设用地偏远、房屋户型设计不合理、小区配套设施不完善等涉及群众切身利益的问题，及时提出意见建议；针对土地资金保障、立项审批、招标投标、工程质量等方面存在的问题进行调研，提出加大政策指导力度、注重长远规划等10多条针对性强的意见和建议；同时，检查组及时发现了一些地方存在的需求底数不清、抓落实不力、报建审批手续滞后等制约保障性住房建设进度的问题，向省委、省政府提交了专题报告并进行全省通报，督促存在问题的相关市县和部门，针对通报指出的问题，认真研究制定整改措施，在严格履行相关程序、保证工程质量前提下，加快保障性住房建设进度。

    专项巡视加大推进力度

    省委巡视工作领导小组安排两个巡视组，对全省18个市县和省农垦总局、省林业局开展专项巡视。

    ——抓住关键环节开展监督检查。按照多进多出、全面了解、重点督查、总体评价的方法步骤，围绕保障性住房工程建设用地和资金保障、建设进度和质量以及分配入住等关键环节，采取听取汇报、个别谈话、召开座谈会、查阅资料、实地察看等方式开展工作。

    ——深入基层了解实际情况。深入农村、社区、企业和垦区、林场，走访保障性住房住户和拟申报住户，与困难家庭面对面交流，认真听取群众的意见和建议，全面了解各市县、各单位保障性住房建设情况，努力发现和找准问题，及时反馈并督促整改。

    ——及时严肃指出存在的问题。针对发现妨碍保障性住房建设的问题，巡视组提出加大保障性住房建设推进力度、加强规划管理、严把质量和住房分配关、制定出台相关具体政策措施等意见建议。各市县和有关单位党政主要领导高度重视，迅速采取措施加以整改。

    针对某一问题开展专项巡视，在海南省尚属首次。巡视组每到一处，当地党委、政府高度重视，积极协调配合。建设任务属于昌江县的海钢石碌铁矿棚户区改造进展缓慢，通过与省国资委沟通协调，棚户区改造的用地和资金问题得到了妥善解决，进度明显加快；省林业局部分林场由于处在大山深处，林地转建设用地手续迟迟未办。通过沟通协调，当地政府均表示大力支持，对部分审批事项开绿灯或提供资金援助，有效地推动了林场棚户区改造进程。通过巡视，全省保障性住房建设速度明显加快，程序更加规范，监管更加有力，分配更加公开。

    “阳光政策”  温暖低收入家庭

    “刮风不避风，雨天难避雨，不到30平方米的老拱顶房挤着一家三代人”，这曾是海南农垦很多职工家庭居住状况的真实写照。

    红明农场职工房满英住进新家已有5个多月，她每天都会把自己的新家打扫得一尘不染。房满英说：“以前讲奉献，一间不到30平方米的老房子送走老的、迎来小的，一住就是几十年。现在政府帮助我们改善居住条件，心里想的当然是感恩。”2010年，在政府和农垦总局的补贴下，她家只拿4万元钱就盖起了一栋120平方米的新家。

    2010年6月下旬，从事保安工作的三亚市民符先生搬进了该市保障房小区“同心家园”。从申请、审核到公示、复核，符先生等300户廉租户经历了严格的审核过程，他们连连称赞这次分配公平、公正、公开。

    在儋州，国家唯一一个县级城市进行的保障性住房公积金贷款试点——怡心花园经济适用房一期工程于2011年初封顶。这个小区紧邻那东公路，靠近市民文化公园，交通便捷，周边生态环境良好。整个工程规划建房5052套，其中包括经适房4044套，届时将解决儋州市1.75万名群众的住房难问题。

    目前，2011年中央补助资金和省财政配套资金均拨付到位，市县和部门已落实配套资金229.11亿元，省政府还安排地方债券9.65亿元。截至去年第三季度，海南已落实保障性住房用地425.85公顷，占全年计划的96.63%。2012年，海南将继续加强保障性住房建设，计划新建各类保障性住房7.55万套，改造2.5万户农村危房、7400户库区危房。

    随着一系列保障房建设项目的推行，保障性住房建设的监督检查已经成为海南各级纪检监察机关的一项常态性工作，真正实现了认识到位、规划到位、监督到位、措施到位，越来越多的中低收入家庭享受到保障房“阳光政策”带来的温暖。（本报记者 胡庆魁 姚嘉）