斩断伸向群众利益“黑手”

查办东方市原市长谭灯耀职务犯罪案件，侦破海口市交通系统倒卖出租车指标、收受贿赂案件，查处白沙县打安镇中心学校及所属7所小学截留、挪用、贪污贫困寄宿学生生活补助款案……近年来，海南省坚持从人民群众反映最强烈的突出问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起，严肃查处损害群众利益的腐败案件，真正赢得人民群众对党和政府的信任和拥护，为海南科学发展、绿色崛起，全面加快国际旅游岛建设提供强有力的纪律保障。

真心维护：把群众利益放在首位

在海南省召开的着力解决发生在群众身边腐败问题工作部署视频会议上，省纪委副书记刘容平面色凝重地表示，发生在群众身边10个方面的腐败问题，在海南均不同程度地存在。

据介绍，2011年以来，仅省纪委受理的涉及征地拆迁和执法不公、充当黑恶势力“保护伞”两方面的举报就超过全省信访举报量的四分之一，一些案件涉案金额之大、人员之多，令人震惊。

根据出租车司机反映的交通领域腐败问题，海口市纪委、监察局会同公安机关、检察机关联合展开调查，成功侦破了该市交通系统倒卖出租车指标、收受贿赂案件，及时将追缴的191万元涉案款退还给出租车司机。

海口市秀英区西秀镇荣山寮村村委会原主任王录庄伙同其他村干部将村集体土地低价转让，从中集体受贿500万元。村民因土地补偿款分配问题，多次到省市有关部门集体上访。海口纪检监察机关和检察机关联手出击，立案8件查处11人，使这起大规模群体性上访事件得到妥善解决。

据统计，近年来海南省查办在征地拆迁、劳动就业、社会保障等领域侵害群众切身利益的职务犯罪案件172件，查处315人；查办发生在医药卫生、教育系统、城镇建设等领域职务犯罪案件119件，查处131人；查办发生在林业、土地、安全生产监管活动中的玩忽职守、滥用职权的渎职犯罪案件37件，查处58人。

与此同时，海南省把监督的“触角”向广大农村延伸，切实保障省委、省政府各项惠农政策落实。近年来，依法查办涉农职务犯罪案件419件，查处659人。其中，查处农村干部利用职务便利，套取、侵吞、挪用涉农惠民资金361人。

“我们必须下大力解决发生在群众身边的腐败问题，以基层党风廉政建设和反腐败的实际成效取信于民、造福于民，切实维护党和政府的形象。”刘容平话语铿锵。

敢于碰硬：严查损害群众利益案件

“查办违法违纪案件，是反腐败最有力最直接最有效的手段。不查办案件，教育就没有说服力，制度就没有约束力，监督的威慑力也无从谈起。”新任海南省委常委、省纪委书记马勇霞态度鲜明。

谭灯耀，东方市原市长，多次利用职务之便收受他人财物，在组织征用政府储备用地时与开发商相互勾结，将开发商以极低价格从农民手里非法取得的土地高价“收储”，从中牟取暴利。其在任期间，东方市非法买卖土地现象严重，多名市领导及市属机关领导牵涉其中，引发多次严重的群体性事件。纪检监察机关和检察机关在查办谭灯耀案件中，共立案侦查东方市系列职务犯罪案件28件，查处31人，其中县处级领导干部4人，科级干部7人，农村“两委”干部11人。

去年以来，海南省纪检监察机关共排查全省保障性住房、农村危房改造、水利工程等涉及民生的建设项目2942个，发现各类问题7937个，整改处理7542个，立案299件；检查1115宗国有土地使用权出让情况，处置闲置土地和历史遗留问题土地321宗，清偿征地款1.86亿元……一件件工作强力反腐，一项项举措凝聚民心。

东方市从解决群众来信来访中反映强烈的土地问题入手，全面开展农村土地承包“三过”（租金过低、租期过长、面积过大）问题清理、闲置土地专项清理和农村土地流转承包经营权确权登记等专项工作。

三亚市近五年来共查处中小学校乱收费问题17件，清退违规金额9万元，给予党纪政纪处分3人；查处和纠正医务人员开单提成、收受病患“红包”615人次，涉及金额10.7万元。

白沙县纪委、监察局查办了该县打安镇中心学校及所属7所小学截留、挪用、贪污贫困寄宿学生生活补助款和中海油扶贫孤儿助学金12万余元的案件，给予该中心学校原校长王某开除党籍、行政撤职处分，给予其他附属学校校长等有关人员党纪政纪处分。被截留、挪用、贪污的款额全部追缴收回并发放给学生。

强化监督：认真回应群众呼声

为及时发现损害群众利益的倾向性、苗头性问题，海南省及时完善领导干部调研等制度。马勇霞上任不久便拟定课题，组织委厅领导班子成员及机关处级以上干部下基层调研，要求大家把群众当亲人，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。

海南省各级纪检监察机关以人民群众呼声为工作第一信号，在畅通来信来访、电话和网上举报等信访举报渠道的同时，从领导干部深入基层走访中、从社会热议和媒体关注的问题中收集线索，认真排查核实，做到发现一起查处一起。

针对群众普遍关注的公务用车问题，海南省制定了党政机关公务用车配备使用管理办法等制度规定，严格核定编制和配备标准，先后组织开展两轮审查核实，封存超编公务用车467辆，处理了一批违规车辆。

从2008年开始，海南省不断深化领导干部违规收送礼金问题专项治理。目前，全省共有1334人上缴礼金3086.1万元。

近年来，该省累计发现并治理“小金库”492个，涉及金额1.69亿元，建立健全防治“小金库”长效机制。

海南省纪检监察机关还积极配合公安机关开展“打四黑除四害”专项行动，立案侦办制售伪劣食品案件8起，其中“瘦肉精”案件5起；打掉批发销售伪劣产品犯罪团伙1个，黑加工窝点1个……通过打击“问题奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“病死猪”、“毒胶囊”等食品药品领域的犯罪行为，切实维护了广大人民群众的切身利益。

问责是落实监督最有力的手段。2011年，省政府36个部门全面开展绩效考评工作，全省各市县政府部门、公共服务行业、基层站所接受群众评议，全省38名县处级以上领导干部被问责，政府行政效能不断提升，投资环境有了大幅改善。（作者 刘刚)