出国（境）培训以短期培训为主，不搞学历教育；借培训名义变相公费旅游的，追究领导责任，相关费用由个人承担。北京市人力社保局新近在其官方网站上发文，提出加强和改进本市因公出国（境）培训工作，并对培训立项、执行和经费管理等提出明确要求。

培训计划须经批准 领导干部出国培训不能拿学历

根据此次出台的《关于进一步加强和改进我市因公出国（境）培训工作的意见》，北京将建立由市外专局、市政府外办（港澳办）、市监察局、市预防腐败局等部门共同参加的境外培训工作联席会商机制，强化市级统筹，避免重复组团、低层次组团。项目计划经国家外专局批准后方可实施，计划外的项目一律不能执行。

选派因公出国（境）培训人员，应以实际工作需要为前提，并与本单位后备干部、人才培养相结合，优先安排重要岗位、关键岗位、具有较大发展潜力的人员。同时引入竞争机制，公开选拔程序，制定明确、具体的选拔指标体系，杜绝将培训作为福利待遇、照顾关系、搭车出国等现象的发生。参加培训人员应具有大专以上学历、一定的外语基础、3年以上工作经验，年龄在50岁以下。不能安排同一人员连续参加主题相同或相似的培训。

按照规定，因公出国（境）培训团组人员总数应控制在25人以内，在外时间一般不少于21天，培训地点要相对固定，在1个国家的1-3个城市内完成，城市间移动必须安排在周末。今后将严控各单位申报的党政机关人员培训项目数。领导干部培训以短期（少于90天）、专题培训为主，不搞学历教育。鼓励、支持各企事业单位申报中长期培训项目，对专业技术性较强的项目放宽立项。

培训项目应公开、公示，鼓励提倡“请进来”授课

《意见》提出建立培训项目公开制度，要求组团单位在不涉及政府秘密或商业秘密的情况下，应在本单位范围内公开出国（境）培训项目的目标、培训内容、培训渠道、日程安排、培训经费来源和使用情况、培训效果的评估等，提高培训项目的透明度，接受监督。

至于培训项目内容，应以“人文北京、科技北京、绿色北京”建设为核心任务，紧紧围绕首都经济社会发展的重点，结合本地区、本系统、本单位实际和人才培养需求，科学确定。当前要重点抓好城市规划、社会管理、公共服务、资源开发、能源利用、环境保护、产业发展和企业战略等专题培训。无实质内容、培训目的不明确的项目一律不予批准。

北京市人力社保局相关负责人表示，本市提倡开展“请进来”方式的培训，鼓励各单位邀请国（境）外专家来京授课，进行专题培训，使“请进来”与“走出去”合理布局，降低培训成本，扩大培训受益面。

实行项目绩效评估、引入审计制度 不定期抽查

《意见》规定，出国（境）培训将实行项目绩效评估制度。为此，将专门建立一套有效的项目评估方式和评估体系，通过对培训效果进行评估，检验培训项目是否达到预期目标。组团单位应对培训项目进行自评估，市外专局每年抽取20个项目进行评估。建立绩效评估与立项审核联动制度，将评估结果作为立项审核的重要评审要素。

加强追踪问效，促进培训成果的转化与推广。团组回国后，要及时召开总结会，对培训情况、主要收获和体会等进行总结，报送团组培训总结及培训成果资料。引导参训人员将境外培训的收获转化为研究工作的理念、指导工作的文件、改进工作的措施、加强管理的制度等。要通过组织成果交流会、经验研讨会、编发成果报告等方式，充分推广培训成果，扩大培训成果受益面，实现成果共享。

值得关注的是，北京还要引入专项审计制度。组团单位要严格执行国家规定的境外各项费用标准，在团组出国（境）前要制定详细预算，对出国（境）培训期间的各项支出保留原始发票或收据。团组回国后，组团单位财务部门要对团组经费支出情况进行自查，市审计部门将不定期进行抽查。

借培训名义公费旅游 追究领导责任个人照单付费

严禁借培训名义变相公费出国（境）旅游，培训团组在外应严格按照批准事项完成培训任务，不得擅自更改行程，增加出访国家、地区或城市，改变境外停留时间等。团组在外严格执行课堂学习、对口考察与业务实践相结合的规定，课堂学习和对口考察或业务实践应不少于在外总日程的2/3。今后还将严格管理境外培训渠道，不得通过中介机构联系境外培训渠道或安排培训事宜。

对于出现公款出国（境）旅游情况的，既要追究团组负责人的责任，也要追究派出单位领导的责任。公款出国（境）旅游的费用，一律由团组成员个人承担。

按照规定，因公出国（境）培训经费包括国际旅费、境外住宿费、境外伙食费、境外培训费及公杂费等。对于短期出国（境）培训（培训天数为90天以下）人员，一律不发放国外零用费。应按照财政部、外交部、国家外专局制定的费用开支标准制定预算，未经批准不得超过规定标准。组团单位不得委托无隶属关系的单位承办或收费，严禁以营利为目的，高收费、乱收费。不得用公款报销持因私证件出国（境）培训的费用。党政干部参加因公出国（境）培训，不得挪用其他公共资金，不得由企事业单位出资或补助，不得向下属机构摊派。（记者 王明浩）