海南省儋州市针对农村基层信访件上升、农村基层干部违纪情况反映增多的新情况、新问题，创新工作机制，整合各方力量，扎实推进农村基层党风廉政建设各项工作，取得初步成效。

实现工作重心下移。儋州市农村人口比重大，农村基层党风廉政建设工作是全市反腐倡廉建设的重中之重。为此，儋州市将工作重点向农村倾斜，将工作力量向农村聚集，将工作重心向农村下移。将全市划为4个片区，成立4个基层纪检监察室，通过完善相关规章制度，明确基层纪检监察室的主要职责和任务，规范了工作程序，强化了对辖区镇领导班子、基层站所及村“两委”负责人廉洁履职情况监督检查。几年来，基层室先后检查镇党风廉政建设工作50多次，受理信访件148件，办结73件，立案查处了一批农村违纪违法案件，对于加强农村基层党风廉政建设发挥了积极作用。

健全监督网络。根据全市农村党风廉政建设工作实际，构建市、镇、村三级监督网络，扩大监督工作覆盖面。在全市各镇配备5名纪检委员，在全市各村委会（社区）配备1名村级纪检委员。建立健全镇、村两级纪检委员工作联系制度，加强工作信息交流，督促各镇建立完善村务监督委员会等监督机构，形成镇纪委为“龙头”、基层室组织协调、村级纪检员和村务监督委员会成员为主体、农民群众共同参与的基层纪检监督网络。

积极推进组务公开。儋州市将村务公开向村民小组一级延伸，按照先易后难的原则，选择经济条件较好的雅星镇新让村等3个村小组进行组务公开工作试点。2012年7月，召开全市村民小组组务公开现场推进会，出台《关于积极推进村民小组组务公开工作的实施意见》，在全市部署开展组务公开工作。现场会后，每镇选10个村民小组先期推行组务公开。截至目前，全市已有197个村小组实行了组务公开。

在推进普及组务公开工作中，儋州市把村民小组财务收支、集体资产资源管理、农村公益事业建设等容易引发违纪案件的要素作为组务公开的重点内容，规范组务公开工作程序和方法。公开前，村小组长召开村民代表会议，倾听村民意见，确定公开事项；公开中，严格执行意见收集、资料归档、责任追究等制度，确保公开效果；公开后，村小组认真解决村民提出的问题并答复，接受村民、监督小组及上级的监督。雅星镇阜气村小组实行组务公开后，村组长威信提高，化解矛盾有力，实现了村“零上访”。(钟捷兴 谢小锋)